学校是教书育人之地，本不应参杂太多行政色彩，然而国情所致，我们的公立学校因为被列入事业单位管理序列，不可避免会受体制各种规定约束，存在权力分级问题。
那么，我国各类学校特别是高校到底是书记大还是校长大？理解这个问题，只要牢记一句话：在我国，学校包括高校在内实行的是党委领导下的校长负责制。
所谓党委领导下的校长负责制，即学校的一切事务都是在党委领导下开展的，这是我国政治体系的基本原则。学校党委书记作为校党委的负责人，有责任有义务过问学校的任何事务。不过考虑到工作分工，在日常工作中党委书记主要负责党务和人事工作，负责召集学校党委常委会，研究学校“三重一大”事项，对学校的发展方向、政策导向负总责。换言之，党委书记日常工作中，除了具体抓党务人事工作外，对其他事务的管理侧重的是宏观管理，以把关定方向为主。具体行政上、业务上的管理主要以校长主，由校长统筹实施管理，对自己的行为负总责。由于学校是业务部门，在业务方面、行政管理方面事务较多，面向公众的开放度和知晓度也高，抛头露面较多，而党务和人事工作主要侧重内部建设，对外交流较少，因此给人的直观印象往往校长比书记更有地位，权力也更大。
事实上，作为学校党政主官，党委书记和校长级别相同，各司其职，很难说谁大谁小。如果说书记大，实际上因为分工，学校的很多事都是校长在管，由校长说了算，书记很难插得上手；可如果说校长大也不尽然，毕竟学校党委是学校的权力中枢，校长权力再大，涉及学校的“三重一大”事项原则上都必须报学校党委常委会研究，书记作为学校党委常委会的召集人、负责人，对学校事务有很强的把控力，校长作为学校党委副书记在很多事情上也必须听命于书记。两者相互制约，各尽职责，比谁大谁小还真不好说。
非要比，严格意义来说，书记肯定是学校的一把手，只不过学校校长相对书记权力更实，更像一把手而已。
