冯海宁
一年多前，上海市民王先生因患脑部疾病不幸成了植物人，没有任何行为能力，然而，家属申请伤残鉴定证明时，却被要求王先生本人必须亲自到场。最后，王先生在同事、护工等人帮助下，到上海杨浦区中心医院完成伤残鉴定规定流程。王先生的妻子表示，真的太累了。（10月20日上海电视台）
全国目前有各类残疾人8500万左右。残疾人只有持有残疾人证，证明残疾类别和等级，才能更好享受优惠政策和权益保障。上述王先生一旦办理残疾人证，会得到部分费用补助。但当地要求，必须申请人本人携带身份证等材料前往指定医院进行伤残等级鉴定。
像王先生这样的植物人，不可能自己去指定医院做鉴定。大概是为了维护伤残等级鉴定程序的规范性和严肃性，防止弄虚作假等情况。但从另一角度看，这种要求僵化死板，缺乏人性化，造成植物人被移来搬去，其家属等人也受到很大的折腾。这让人不由得联想到“94岁老人被抬到银行做人脸识别”“90岁老人被抬到三楼办社保”等事件。
至于上海等地为何至今不见“上门评残”服务，原因不得而知。在笔者看来，造成“植物人亲证残疾”的原因之一是缺乏制度化规范和保障。如果相关制度明确规定，应当为行动不便的申请人提供上门评残服务，由地方残联和指定医院具体实施，上述案例则不会出现。
现行《残疾人保障法》，为残疾人的康复、教育、就业等方面提供了全方位的法律保障，但却对伤残等级鉴定没有作出规范。而中国残联与国家卫计委联合印发的《中华人民共和国残疾人证管理办法》，明确了核发残疾人证程序，涉及“残疾评定”，但未作出详细规定。
因而，各地在具体实施“残疾评定”时，有的地方做法简单、死板，要求行动不便的申请人也得亲自到指定医院证明残疾；而有的地方灵活、区别对待不同申请人，可提供上门评残等服务。显然，后一种才是人性化的做法。
国家层面有必要就“上门评残”作出统一制度安排，既对这种服务的申请条件进行明晰，也对上门评残服务进行规范，明确地方残联和指定医院的各自责任，并纳入考核范畴，就能引导、倒逼全国各地提供上门评残服务，可避免一些地方出现“植物人亲证残疾”的情况。
责任编辑：樊醒民
【来源：每日甘肃网】
声明：此文版权归原作者所有，若有来源错误或者侵犯您的合法权益，您可通过邮箱与我们取得联系，我们将及时进行处理。邮箱地址：jpbl@wccm.sinanet.com
