在申论作文写作过程中，面对复杂的给定材料， 相当多的考生怵于作文开头的开篇破题。 俗话说： 好的开头是成功的一半。 “凤头猪肚豹尾” 是古人对文章创作提出的六字法则， 其中的“凤头”， 顾名思义就是凤凰的头部， 这是对文章写作开头的一种形象说法， 即文章的起头要奇句夺目， 引人入胜，如同凤头一样俊美精彩。 这是强调文章开好头的重要性。
申论作文的开头， 也就是文章的第一段， 通常需要开宗明义， 提纲挈领， 为全文定下总的基调。 倘若把申论作文的标题看成是眼睛， 开头就如同人的脸， 能够一下子抓住阅卷人的注意力， 吸引其去深入了解作文的全部内容， 从而建立起对该作文的良好印象。 而这一切都需要建立在考生申论作文“破题”准、 新、 巧的基础之上。
一、 认题清楚是申论作文
“破题” 的先导申论作文写作“破题” 之前， 必须先把认题功夫做足。所谓“认题”， 顾名思义就是认清楚题目， 也就是我们通常所说的“审题”， 目的就是把题目搞明白， 理解题意。做好这一步的关键在于找准思维方向， 下功夫揣摩和体会出题者的用意。 认题是申论作文“破题” 的前提， 只有把题目认识清楚， 明白题目的明确指向， 整篇作文才可紧紧围绕题目的重点和中心展开， 避免出现散乱或游离题目的现象。
一般来说， 申论作文认题应从题面与题意两个方面着手。 题面就是申论题目的表面意思； 题意， 则是题目在题面之外所要表达的深层次意思。认题类似于我们语言学习过程中的解词， 不仅要解释一个词的字面意思， 即原意， 还要解释词的引申义， 也就是这个词所隐含的深层次意思。 如“古董” 一词， 原意也就是字面意思是“古代流传下来的可供玩赏的字画、 器物等”， 引申义是“比喻过时的东西或顽固守旧的人”。 我们再结合申论作文题目来分析。
《2019 年山东公务员考试申论 （A 卷）》的申论作文是进一步思考“给定资料 5” 中划线句子“有事好商量， 众人的事情由众人商量， 找到全社会意愿和要求的最大公约数”， 参考给定资料，自选角度， 自拟题目， 写一篇文章。 这句话中有三个关键词： 商量、 众人和最大公约数。 就题面意思来看， 商量就是“交换意见”； 众人， 是“大家” 的意思； 最大公约数，就是两个或多个整数共有约数中最大的一个。
由此可以归纳提炼出一个题目： 众人事众人商量， 追求最大公约数。 然后围绕这个题目， 在充分理解题面意思的基础上， 概括提升，作深入发掘， 可“破题” 如下： 商量就是交换意见， 这是有温度的传声筒和接地气的协商平台， 也是暖民心的民意通道； 众人商量， 就是大家一起交换意见， “众人拾柴火焰高”， 这是汇集群众智慧， 阳光、 透明的体现。 众人事众人商量， 体现出“海纳百川、 兼容并蓄” 的气度， 这是“天下为公、 共进大同” 的追求， 遵循的是“忠恕仁和、 合群睦众” 的处事原则。 要找到社会意愿和要求的最大公约数， 就必须众人事众人商量， 经过平等沟通与协商， 在倾听民众呼声的前提下， 汲取群众智慧，从而让群众的主体地位得到充分彰现。
由此来看， 申论作文“破题” 之前的认题， 不仅需要考生掌握丰富的语言文字知识，而且需要考生将自身拥有的社会知识与给定材料充分结合起来， 达到题面之意与题意最大限度的融合和提升。
二、 咬破题目是申论作文
“破题” 的关键任何文章都是由语言所构成， 积词成句， 缀句成段， 组段成章。 申论作文亦然。 题目是表达中心思想最直接的方式，可以帮助考生快速捕捉文眼。文眼是申论作文精神的凝聚点，眼为心灵的窗户， 透过申论作文的题目这扇窗户， 就可以透视其主题思想， 将全文的脉络理顺， 进而把握文章各部分之间的联系。 抓住文眼， 将其点破， 就是“破题”， 是考生读懂申论作文的一个标志。
申论作文的“破题”， 就是把作文题目咬破， 说清楚其要义。 题目二字包含两个字眼， 一个是“题” 字， 要求考生内心装着题目， 把每个字、每个标点看清楚、 弄明白， 甚至一个空格都不可疏忽； 另一个就是“破” 字， 这需要细心咀嚼琢磨题目中的每一个单词， 达到理解深刻、 准确， 不仅了解单词的原意， 还要搞清楚其引申义， 也就是言外之意。
