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编者按：11月6日，新华社旗下新闻周刊《瞭望》发表了李广春的文章《古城复兴靠“三本”》。扬州发布现全文转发，以飨读者。
古城复兴靠“三本”
李广春
古城是展示传统文化的重要窗口。很多保留着丰富历史遗存且肌理脉络清晰的古城，至今仍散发着烟火气，洋溢着浓浓的文化味，成为游客领略地方文化的窗口。
中国东南地区保存较为完整的扬州明清古城，多年来受到当地政府和民间的悉心爱护，东关街、仁丰里、皮市街、南河下四大历史文化街区不仅历史风貌依旧，且各具发展特色，其或以文旅融合见长，或以文创网红著称，或以市井气息闻名，构成了绚丽多姿的古城保护利用样板。
古城保护与利用一体两面，两者关系处理好了，居民生产生活两便，古城复兴愿景可期；处理不好，要么大拆大建，毁风貌断文脉，为千夫所指；要么抱残守缺，无所作为，环境脏乱差，居民怨声大。古城保护利用究竟该怎么做？扬州作为国务院首批命名的24座历史文化名城之一，有自己的答案。
10月28日，扬州市政协与政府就古城保护利用进行专题协商，会上政府汇报成绩不夸大其辞，谈问题不含糊其辞，讲未来不闪烁其辞；政协专题调研则以事实说话，以专业论事，专家委员各抒己见、畅所欲言，真正做到了汇集民智，“有事好商量”。
保护是本分。古城历经坎坷，流传至今，殊属不易，自当倍加珍惜。且不说国家法律的明文规定，也不说本地居民的生存依靠，更不说文旅融合的独特载体，就说老祖宗留下来的传家宝，就不能败在我们这辈人手上，而是要完好无缺地交给子孙后代。过去一些地方拆真建假，好端端的古城弄得面目全非，百姓意见大，劳民伤财。对待古城要抱持敬畏之心，守住初心，唯有如此，才能把古城完好地交给下一代。
利用是本事。今日古城商贾云集、游客集中。百姓在古城中找到了生计，商人依托古城人气获得商机，文人借着古城繁华觅得灵感，可谓相互依存，各展所长。而消极保护，看似保险，实则危险。古城基础设施相对落后，年轻人要出去看世界，留在城里的老人多，困难群众多，如果不想办法活化古城，“魅力十足”也可能变成死气沉沉。所以，利用才是最好的保护。而利用必须建之于科学合理基础上，要对古城的资源禀赋、文化内核、居民需求等进行立体透视，在改善居民生活环境上下功夫，整治脏乱差，铺设管网，通过以奖代补等激励措施，鼓励居民改善如厕、用气、用电条件，既保护古城风貌，又让居民享受现代文明成果。同时在推进文旅融合发展上动脑筋，放大名人故居效应，将散落在街巷中的古建文物融入到全域旅游之中，做好主题游览，讲好街巷传奇，让街巷成为旅游的重要廊道。在发展文化产业上做文章，依托历史文化深厚的优势，集聚文创人才，引进现代化创意，嫁接“非遗”，让古韵洋味集为一身的文创产品，成为百姓就业创业的新门道。只有让百姓生活环境改善，生产门路拓宽，文化生态涵养，古城才是活的古城。
关键要找到本钱。古城复兴的根本在增强自身造血功能。在要素硬约束的今天，对古城的投入需要筹集资金，这是古城复兴的本钱。说本钱而不说资金，就是想强调效率效益观念，强化投入产出意识，让本钱成为持续开展工作的可靠保障。学会算账，是我们要补的课。要算政治账，也要算经济账。只有把经济账算好了，政治账才能算准。强化经济理念，增强产业思维，使社会效益与经济效益相统一，做到不差钱、有本钱、能挣钱，古城复兴才能有希望、有未来。本钱从哪里来？部分从财政中来，更多则应从民间中来，古城利用，人民是发展的主体。基层的首创精神，民间的发展活力，群众的参与热情，不仅是无形资产，更是源源不断的发展动力。引导社会资本有序参与，鼓励民营企业因地制宜发展文旅产业，在致富路上呈现古城复兴新气象。百姓的“金点子”、专家的“人才库”，会让我们少花钱多办事，乃至不花钱也能办成事，这也是古城复兴的重要本钱。
古城保护需要花钱，但古城利用工作做好了也会生钱，不仅有社会效益，也能带来经济效益，这样，古城可持续发展的工作才能行稳致远。
编辑：凌鹏
【来源：瞭望】
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