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发展生态农业 圆梦全面小康
句容“以农富农”实践探索、面临挑战和对策建议
编者按：
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，句容是革命老区、农业重镇，是脱贫攻坚的重要战场，梳理特色做法、总结提炼经验、研究规律趋势，以理论成果深化认识、指导实践，意义重大。8月，市委宣传部、市委研究室、市委党校、市农业农村局、市发改委、市融媒体中心、镇江日报社句容站等单位组成联合理论调研组，赴戴庄村、丁庄村、西冯村、解塘村、唐陵村、下甸村，深入田间地头、走访普通农户、与村社干部交流，通过“解剖麻雀”的方式，对我市以生态农业推动富民强村的实践进行了调查研究。9月9日，第十五届中国传媒年会在句容举办分论坛，与会领导和专家学者围绕“助力乡村振兴 筑梦福地名城”主题，展开头脑风暴、贡献真知灼见，调研组对相关观点进行了学习吸收，形成本报告。
习近平总书记强调，“小康不小康，关键看老乡”，今年是全面建成小康社会的收官之年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上都要看“三农”工作成效。
句容属于典型的丘陵地带，素有“五山一水四分田”之称，是苏南农业重镇。多年来，在习近平总书记“三农”思想的指引下，遵循现代农业的一般规律，发挥生态环境、区位交通和境内周边农技资源等多重优势，针对丘陵地区农民增收难的“瓶颈”实际，把发展生态高效农业作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践形式，不断深化农业供给侧结构性改革，培育了应时鲜果、有机粮油、优质茶叶、草坪苗木、林下经济、乡村旅游等优势产业，形成了“戴庄经验”“丁庄样本”“西冯模式”“唐陵道路”等“三农”领域改革发展成果。
该市市委书记潘群表示
“树立‘山水田园福地’城市定位，把农业农村经济纳入战略部署，坚持‘生态高效’发展方向，重建了农民对土地的信心，涌现出一大批‘亚夫二代’‘亚夫三代’和新型农业经营主体，蹚出了一条不片面依赖工业化、城镇化，‘以农富农’的全面小康之路。”
一、实践探索
（一）坚持党建引领、人才支撑，让“绿水青山就是金山银山”拥有靠山
农村基层党组织是“三农”发展的领导力量，既具有凝聚力、引领力、公益性等优势，也存在着缺少联系服务、组织动员群众新抓手的挑战。在句容农村，一个党组织、一个带头人、一帮“土专家”，带动一个村庄、振兴一个产业、富裕一方百姓，是“三农”发展最鲜明特征、最动人的图景。
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一是把党组织建到产业链上。
把党组织的政治优势转化为发展优势，为乡村装上“红色引擎”，一直是句容基层党建工作的重心。多年来，该市致力于推进“党组织+产业链”，构建全覆盖、全过程、全功能的组织体系。
1996年，茅山镇老方葡萄合作社成立。创始人方继生是老党员，从80年代起，干过烧窑、养鱼、养鸽、养蚕、种草莓、西瓜等一系列营生，最后，种植葡萄获得成功，成为全国劳动模范。合作社免费指导社员应用新品种、新技术、新模式，帮助社员销售，带动周边群众共同栽下增收致富“金果果”。
2003年，西冯村“两委”牵头成立花草木专业合作社，2008年12月，合作社建立党支部，村党总支书记兼任合作社党支部书记，探索建立创设服务平台、创优帮扶政策等“七创”模式，吸引8名党员返乡创业，拉开了当地调整农业结构、建设“草毯绿波”村庄的帷幕。
2006年2月，在赵亚夫的直接指导下，戴庄有机农业合作社成立。村“两委”干部通过法定程序，担任合作社理事长、理事、监事等，实现人员“村社合一”。戴庄村党委书记姚伟超介绍，“当时，合作社还是新生事物，通过交叉任职，提高了合作社的公信力、号召力，保证了合作社的公益服务性，避免了企业大户主导可能带来的与民争利。”
2015年，丁庄万亩葡萄合作联社成立，1927户农户入社，占种植户比例超过90%；老方、二丫、老毕等7个葡萄专业合作社、37个家庭农场，以及茅宝葛园、茶博园、豆腐村等涉农企业加入。2016年，合作联社建立党委，镇党委书记兼任联社党委书记，成立管理、技术、生产、营销4个党支部。在党委统一领导下，各支部分工协作解决产、供、销各环节上的问题，实现产业链与组织链紧紧啮合、同步建设。
70岁的丁庄村村民丁付强种了28年葡萄，见证了村里的发展变迁，感慨地说，“多亏了党委、政府的重视，多亏了合作联社，才有今天丁庄葡萄的兴旺！”
二是把“领头雁”放到产业链上。
“火车跑得快、全靠车头带”，村书记是党在农村全部工作的“牛鼻子”。
不同时代，村级事务有着不同侧重点，早期，更强调行政管理，完成农业税、“三提五统”等征收任务，维护村域社会稳定。当前，更注重经济建设、公共服务，只有壮大村域产业、实现富民强村，才能巩固和加强基层组织的权威性、动员力，只有服务为本，才能构建联系、教育和引导群众的新机制。不同阶段、不同形势，对村党组织书记提出了不同要求，如何外引内培既“懂农业、爱农村、爱农民”，也“懂经济、懂市场”的“领头雁”，成为基层党建的“必答题”。
天王镇唐陵村原本是远近闻名的贫困村，村党委书记刘树安原本是一名成功的商人，在外从事建筑生意，一年有上百万的收入。2007年，镇党委“三顾茅庐”，动员刘树安回村参加党支部换届选举，希望他能够带领全村拔掉穷根子、闯出致富路。尽管家人不同意，但刘树安觉得，“大家富才是真的富”“不忍心看着大家继续穷下去。”毅然接受了镇里的邀请，并成功当选。一干，就是13年。
有着建筑行业从业经验的刘树安敏锐意识到，城镇化进程必将带来绿化行业大发展，家乡丘陵地貌，种植大田作物灌溉成本高、机械作业难、综合效益低，必须顺势而动、因地制宜，发展高附加值的苗木花卉业。思路清、路子对，经过12年发展，去年，全村苗木销售额突破50亿元，村民中千万富翁、百万富翁过百人，过去的贫困村成为公认的小康村。
刘树安只是该市众多村集体“领头雁”的缩影。近年来，该市创新实施村书记专职化管理，出台了《句容市村党组织书记专职化管理实施办法》和《选拔任用》《教育培训》《考核评价》《选聘进编》“1+4”文件体系，建立健全与村书记岗位相匹配的准入退出、选拔任用、教育培训、职级管理、激励保障、考核评价等制度，构建了以“专职五级”为核心、“四有四专”为主要内容全链条管理体系，以系统性思维破解村书记队伍建设“痛点”，有力提高了村书记队伍管理的规范化、专业化水平。涌现出唐陵村刘树安、西冯村李治顺、丁庄村方静、戴庄村姚伟超、行香村张冬才等一大批示范村书记。
三是把“千里马”请到产业链上。
如果说党组织是句容农业发展的“主心骨”，村书记是“顶梁柱”，那农业科技人才就是拉动产业转型升级的“千里马”。实现农业高质量发展,必须促进人才链与创新链、产业链有机衔接,破解产学研“三张皮”难题，推动科技成果转化。
该市聘请赵亚夫担任总顾问，组建4个亚夫团队工作室，集聚10余位业内顶级专家学者，在粮油、果品等6个产业建立专家学者领衔、33位市级农技人员参与，900多个新型农业经营主体加盟的“1+1+N”产业创新战略联盟，积极探索专家学者技术入股、按劳取酬等利益连接方式，形成了以点带面、联点成片的农技推广和产业培育体系。
今年2月因长期积劳成疾、不幸病逝的镇江农科院果树研究室原主任糜林，就是亚夫团队工作室的一员。他33年如一日扎根“三农”一线，帮助茅山老区农民掌握应时鲜果先进栽培技术，并把科技成果陆续推广到中西部地区4个省、17个县，累计培训农民16万多人次，帮助农民增收10亿多元。
句容市茅山镇曹庄村村民唐跃进，早年承包了75亩地种梨，由于品种和技术落后，梨子卖不出好价钱，陷入了“越种越亏”的窘境。2015年9月，糜林看到了媒体对唐跃进的报道，主动找上门，来到了他的梨园。听到糜林自我介绍是农科院的，无偿前来“传经送宝”，唐跃进喜出望外，从此，两人结下了缘分。糜林帮着唐跃进改良品种、升级技术。“有一次，请糜主任来指导修枝，结果下大雨，以为他不会来了。”唐跃进回忆，“没想到糜主任还是来了，冒着大雨，手把手教我，剪完一棵问我会了没？不会，就继续示范。”如今，唐跃进凭借学到的“真经”，每年收入达到30万元，自己也成了经常受邀指导他人种梨技术的“土专家”。
“薪火相传，人才辈出”。句容坚持将农技研发推广与乡土人才培育结合起来，大力实施“亚夫二代”“亚夫三代”育苗行动，每年选派青年农民赴日本学习，2017年、2018年、2019年连续三年举办“十佳新型职业农民”评选活动，一批80后、90后“农二代”脱颖而出；按照产业特点和农时节点，系统制定培训计划，课堂教学与实境教学双管齐下、“请进来”与“走出去”有机结合，面对面、手把手指导农民转变理念、更新品种、升级技术、开拓市场。目前，该市每年开展新型职业农民培训5000人次以上，新型职业农民培育程度达到47%，形成了200人左右的技术带头人和乡土人才队伍。“土专家”“田秀才”和新型职业农民，成为农技应用推广的中坚力量和20万农民“想得起、找得到、靠得住”的技术服务队伍。
2016年，句容市成立了全国首家农业互联网医院。农产品遭遇病虫害束手无策？想把产品卖到网上不知从何下手？医院3名专家实时坐诊，特邀10余名专家在线“会诊”，从选种育苗、种植管养到“触网”销售，但凡农户遇到“疑难杂症”，医院将汇聚全省相关领域知名专家，在线给出专属“治疗方案”，实现为农服务“私人订制”。同时，提供病情虫情播报、典型案例分析等服务，创新农技推广模式的同时，有效节省了农民的时间、精力和资金成本。后台记录所有数据信息，形成“大数据”，为全市农业系统提供预警与解决方案。
总体来看，该市已建立“合作组织有党在、增收致富有‘头雁’、技术培训有专家、村头路口有能人、田间地头有青年、足不出户有网络”的农业发展党建引领和人才支撑体系，“绿水青山变成金山银山”有了坚强有力的“靠山”。
（二）坚持因地制宜、生态兴农，让“土里刨金”成为现实
句容地处苏南、毗邻南京，周边市场消费力强，但劳务、土地等要素成本较高；耕地总面积89万亩，是苏南传统农业重镇，但相对于华北、东北等地的大型农业基地较少；丘陵地貌，不利于大型机械作业，易旱易涝、灌溉困难，但地势起伏有层次，利于景观建设；纬度南北居中，生态环境优越，配合设施，农产品多样性好，具备生产高品质农产品的自然禀赋；境内有江苏农林职业学院、镇江农科院，周边有南农大、南林大等农业高校，农技力量雄厚。立足客观条件，发挥比较优势，句容农业走出了一条“重鲜食、多品种、高品质、融合化”的独特道路。
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一是践行“两山论”，上好生态农业必修课。
句容境内处处真山真水，拥有大小湖泊100多个，工业经济相对薄弱，环保“包袱”轻。生态是句容最靓丽的底色、最珍贵的资源，也是生产高品质农产品的前提，延伸农业产业链条、发展乡村旅游的基础。近年来，该市按照“环境友好、绿色生产、废弃物循环”的思路，打造“绿水青山就是金山银山”的实践样板。
来到戴庄有机农业园，远山如黛、近水含烟，虫吟蛙鸣、鱼翔浅底，鹰击长空、白鹭翱翔，一派美丽的田园风光。远处的山丘，山顶森林茂密，半坡果树团团，像戴着顶绿色的“帽子”。赵亚夫介绍，“山顶、陡坡生态脆弱，以修复、保护为主，恢复森林生态系统；缓坡旱地，发展果树、茶叶、畜禽养殖，建设林、草、畜旱地生态系统；山脚山冲、岗塝水田，发展粮食、蔬菜、畜禽，建设水、稻、菜、草、畜水田生态系统。”
立体生态系统逐步恢复了生物多样性、改善了水质土壤。农民赵忠志介绍：“专家统计，我们稻田动物种类多达127种，有小鱼小虾、蜘蛛、青蛙、蛇，老鹰也来了，还发现了野生娃娃鱼。”生物链相生相克，兜虾大量繁殖、摄食杂草嫩头，蜘蛛让稻飞虱无处遁形，如今，越光水稻基本上不生病、不再需要人工除草；农田地力显著提高，戴庄村土壤有机质含量已由1.5提高到2.5左右。
汪厚俊的家庭农场位于戴庄有机农业园中心。果园里，甜柿树和碧根果树下长满了黑麦草，几百只鹅和上千只鸡正在草丛中嬉戏觅食。汪厚俊介绍，“这些草都是特地种的，有四个好处，一是以草除草，抑制其它杂草；二是有草就有虫，给散养的鸡鹅提供食物；三是可以给自己养的羊、猪作饲料；四是腐烂了可以成为肥料、改良土壤。”
走进果园旁新修建的大棚里，只见一层钢架隔出了上下两个空间，架上是几十只膘肥体壮的波尔山羊，架下是铺着厚厚一层醋糟的猪圈，饲养着大小几十头梅山黑猪，让人惊奇的是，棚内并没有养殖场常见的异味。“在赵老指导下，用镇江醋厂的醋糟残渣制作发酵床，羊的粪便落下后，利用猪拱地的天性，进行掩盖、翻耘、发酵，消除了异味，腐熟后成为果园肥料。” 汪厚俊介绍，“树下种草，养鸡、鹅，鸡吃虫、羊和猪吃草，鸡、鹅、羊、猪的粪便变成有机肥回归果园。既是循环农业，又是有机生产。”去年，他的农场收入超过30万元，是盒马鲜生定点基地。
据了解，近年来，句容市大力开展畜禽粪污、农膜、农药肥料包装、农作物秸秆等回收和循环利用，防治农业面源污染，废弃物无害化处理和再利用率超过95%。
二是突出特色化，构筑比较优势“护城河”。
句容种养结构调整始于上世纪80年代，赵亚夫在白兔镇率先引进草莓，方继生在丁庄村试种葡萄；90年代初，当地政府推广过蚕桑、麻；2000年后，杨修林、王巧娣、窦永敏等在镇江农科院指导下，引进桃、梨，戴庄村试种越光水稻，唐陵村发展移植木，西冯村发展草坪；2005年后，蔬菜业兴起；2010年后，当地无性系茶叶种植面积扩大；2016年后，开始引进蓝莓、火龙果、薄壳山核桃、中药材等新门类。时至今日，应时鲜果、草坪苗木、有机粮油、优质茶叶等已成为主导产业。
调研分析，当地农业结构调整是发挥比较优势、市场大浪淘沙和农户能动反应的结果：区位交通得天独厚，应时鲜食水果不耐储运，必须就近消化，有利于抵御其它地区的竞争，遂成当地最特色的产业；周边消费市场广阔，商超、门店等终端主体众多，电商和物流发达，使新型农业经营主体能够跳过批发市场，直接对接零售商和消费者，既减少了中间环节、提高了产品价格，也回避了绝对规模不足的短板，形成了“小规模、多品类”的产品结构；花木草产业抓住了2005年以来大规模城镇化、工业化进程，房地产、道路交通、市政绿化、文化体育等领域创造了巨大的市场需求。
戴庄村村民张正义的家庭农场，规模不大，但种类繁多，有10亩葡萄、20亩茶叶、2亩车厘子、2亩火龙果，其中，10亩葡萄中，巨峰5亩，阳光玫瑰、白萝莎5亩。问起他为何种这么多种产品？老张解释：“一来延长上市时间，从三、四月份的茶叶，一直到11月份的火龙果，全年有货可售；二来方便搭配，一箱葡萄中每个品种都放上一串，顾客尝到多种口味，更受欢迎；三来不断走在前面更新品类，人无我有、人有我优，才能卖出好价钱。”
后白草坪产业则抓住了城镇化历史机遇，从无到有，从小到大。目前，草坪种植、辐射面积已发展到三万多亩，带动全镇从事花草木农户达1.2万人，草坪种植亩产值近一万元，全年草坪销售超4.3亿元，全产业链产值突破10亿元，占领全省草坪市场30%以上的份额。
三是聚焦高质量，下好以质取胜“先手棋”。
句容农业绝对规模较小，决定了无法走“大基地、原料型”的道路。要素成本较高，据调查，沿路、近水的承包地，年租金大多超过800元/亩，农业雇工平均约100元/天。地处长三角，是中国经济和消费实力最强劲的区域之一，拥有大量中产阶层人口，具备走“高投入、高品质、高溢价”的条件。同时，该市工业基础薄弱、缺少农产品精深加工企业，决定了只有提高初级农产品价格，才能吸引要素投农。因此，该市通过“标准化、强科技、严监管”，聚力提高农产品质量。
早在2002年，方继生开始制定企业标准。2006年起，该市按照“国家标准、行业标准、地方标准相配套，产地标准、产品标准、生产加工标准相衔接，主导产业、特色产业、全覆盖”的思路，推进建设农业标准综合体。2013年，句容市成为全国首个农业综合标准化示范市（县）。如今，该市主导制定了无公害大棚草莓、万亩珍珠养殖等省级标准58项，市级标准45项，明确一系列农产品“在哪种、怎么种、怎么管、怎么分拣加工、达到什么指标”。执行国家标准167项、行业标准117项、地方标准121项、企业标准10项。建成5个国家级、6个省级、17个镇江市级农业标准化示范区，标准化生产覆盖面达到81.5%以上。比如，为阳光玫瑰葡萄制定了严苛的统一收购上市标准：一串在35—40颗，重量在500—750克，单层果，糖度大于18度。
标准化推动了生产技术、物质装备和产品品质的全面提升。该市普遍推行药肥减量、施用有机肥、病虫害绿色生物防治等要求，应用大棚、喷滴灌、遮阳网、灭虫灯、防鸟网、增温补光等设施，推广修枝塑形、定穗疏果、立体复合种养、水肥一体化等工艺。目前，全市累计通过认证的绿色优质农产品基地16.2万亩，绿色农产品74个、有机农产品17个，地理标志农产品3个，绿色优质农产品占比62.66%。
白兔镇是有名的“草莓之乡”，是全国无公害大棚草莓国家级标准化示范区，近年来，镇村从土壤改良做起，在育苗、栽培、培肥、病虫害防治等各个生产环节大力推行绿色防控，实现了全程“零化学农药”。
丁付强全家种了30多亩葡萄，较早尝到了标准化生产和设施农业的甜头。今年五月初，葡萄开花期间，遇到罕见的高温，造成葡萄大小果和果裂，七月份，连续降雨，葡萄易感染病菌，也影响了口感。由于自家早早安装了避雨大棚，与邻居露天种植相比，有效减少了损失。“一亩大棚钢管成本约1万块，可以用10年，两到三年换一次薄膜，每次500-600块，遇到灾害天气，可减少1/3损失，每年约3000块，划得来！” 老丁的“账本”算得清，“早年，镇政府设了300万的奖补资金，给建设大棚的农户补贴，多数人不愿意搞，结果150万没用出去；现在，没有补贴了，大家完全自费也在上。”
68岁的丁庄村村民方忠云种了4亩葡萄，规模不大，但调研组发现，他的包装盒却很精美，上面印着三个二维码、贴着一张“名片”。方忠云介绍，“一个是淘宝店、一个是自主网店、一个是个人微信号，名片上印着自己的姓名、电话等。”“既是合作联社可追溯系统的一部分，也可以让吃了满意的顾客很方便地能再联系购买。”
产品追溯是质量监管的重要一环。该市茅山、白兔等镇统一编制地块编码表、制作溯源地块标识，明确田块序号、种植品种、农户信息等，层层夯实质量安全责任，实现了“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。方忠云说，“合作联社收购阳光玫瑰葡萄保底20元/斤，但对串型、粒重、甜度、着色度等等都有要求，自己家达标的约70%，只有老老实实把葡萄种好，生意才能做得长久。”
高品质带来了高价格。2019年，句容当地的“白雪公主”草莓以20元一颗的高价走俏市场，被新华网、中青网、中国新闻网等国家级网媒频频报道。目前，该市阳光玫瑰葡萄售价约20元/斤，巨峰葡萄约5元/斤，草莓约20元/斤，农民亩均纯收入普遍超过1万元，远远超过传统大田作物。
四是打响大品牌，占领市场竞争制高点。
品牌是商品溢价的重要来源。调研发现，农业品牌大致分为三类：一是品质品牌，主要是有机、绿色、无公害认证；二是区域公用品牌，如丁庄葡萄、白兔草莓、西冯草坪等，国家地理标志认证也可归于此类；三是企业（合作社、家庭农场）品牌，如老方葡萄、新顺福、东方紫等。其中，品质品牌是基础，区域公用品牌面向消费者构筑特色化、权威性的产品认知，对于普通农户销售作用最大。因此，该市市镇村三级协同，通过注册认证、评比参展、包装设计、媒体宣传等多种方式，提高品牌辨识度、知名度、美誉度。
全市已注册区域公用品牌11个，其中，国家地理认证2个。积极各类行业评比，累计获得全国茶叶金奖28个、葡萄金奖45个、草莓金奖41个、桃金奖43个、梨金奖36个，产品在业内广受认可、享有盛誉。积极举办和参与各类农业展销活动，向经销商、消费者面对面进行品宣。
党委、政府和合作组织协作，以城市文化品牌战略为引领，区分品类品种、质量等次、数量重量、供货渠道，融入产品追溯、营销推广等功能，精心设计制作包装，使品牌可观可感。严格包装管理，大力查处侵权滥用、假冒伪劣行为，维护品牌权益。已推出公用品牌包装4大类、20多种。
句容市级层面每年围绕一个品类，集中资源进行宣传推广。去年，邀请赵亚夫拍摄草莓广告片，在江苏卫视新闻频道、城市频道进行投放，打响了“好草莓、亚夫培”Slogan；与字节跳动、腾讯等人气平台合作，举办短视频大赛，制作新媒体作品，组织直播带货，配置流量进行推送，让农产品成“网红”。今年，计划开展大米专题宣传。
五是构建全渠道，确保产品流通无障碍。
农产品流通是从生产到消费的关键环节，现代流通方式本身也是宣传营销的有效手段。句容市一方面发挥合作组织作用，为农户提供保底收购、分拣、包装、仓储等服务，一方面与社会企业广泛合作，不断强化保鲜、物流、销售能力。
2014年，句容市投资5000多万元，建成苏南最高水平的农村电商产业园，建筑面积20000平米，内含10个场馆，减免租金、水电费，招引互联网企业，为农户提供网店架设、装潢、运维等“云”服务，供物流企业、农业互联网医院、配套服务提供商等入驻。目前，已入驻企业140多家。
开设“农村淘宝”“福地云选”、淘宝天猫“句容市名特优农产品展销馆”等线上销售平台，引导全市新型农业经营主体入驻各电商平台，全市已拥有网上营销主体2400多家。
与淘宝、顺丰等开展合作，建立健全农村物流体系，重点加强城乡反向物流、冷链运输、防摔减损包装开发等能力建设，给予适当补贴，降低农户物流成本。
在丁庄万亩葡萄合作联社，一种原创的塑料袋吸引了调研组的注意。全密封环形袋体，将葡萄置于中间，充气后，内层紧紧包裹着葡萄，外层与内层间形成气体缓冲层。丁庄村党总支书记方静现场演示，将包装好的葡萄高高抛起，落地后弹跳了几次，葡萄毫发无损。“这是联社与顺风合作研发的包装，可以有效减少物流损耗。”
戴庄村彭玉和是村里最早跟随赵亚夫种桃的农民，目前面积约70亩，果园里一棵棵桃树按照4×4的株距整齐排列，有千代姬、日川、白凤、拂晓等多个品种，宛如在起伏的岗坡上布局着一盘“绿色淘金”的“大棋”，林下养了1000多只鸡、300多只鹅。今年受疫情影响，顾客难以上门，老彭手机里的微信群帮了大忙，“什么品种、什么规格、什么时候上市，往群里一发，总能收到不少订单，按客户要求装好箱，一个电话，顺风上门来取，真是方便得很。”
2019年，句容市获评全国电子商务进农村综合示范县、全国农村创新创业典型县。拥有省级电子商务示范村4家，省级电子商务示范镇2家，省首批乡镇电子商务特色园（街）区2家，省级电子商务示范企业4家、示范基地1家，省级电子商务众创空间2家。
线上如火如荼、线下齐头并进。当地设立1000万元奖补资金，积极支持新型农业经营主体在城市开设直销店、设立商超专柜、与企事业单位建立稳定购销关系，构建从田头到社区的直供体系。目前，已在6个城市建立50多个销售单元，去年销售额8000多万元，涌现出“茅山人家”“句农优品”等知名商家。丁庄葡萄专柜进驻华润苏果、上海盒马鲜生、北京果多美、武汉中百超市等知名商超，并成为上海第一家开市客（costco）超市国内唯一葡萄供应商。
（三）坚持文旅融合、三产协同，挺进产业链高端
句容偏绿化、采摘的种植结构，搭配高低起伏、错落有致的丘陵山地地貌，形成了发展休闲观光农业和乡村旅游的独特优势。该市深入推动农文旅融合发展，园区变景区、农产品变旅游商品，让农民能从多个接口获取红利。
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一是深入挖掘、彰显文化特色。
实施城市品牌战略规划与城市空间文化软实力提升项目，系统总结句容葛洪文化、佛道文化、红色文化、农耕文化等内涵和自然地理环境特点，提炼形成“福文化”内核，制定句容文化价值系统研究及城市品牌规划，明确文化品牌价值定位、构建策略和形象系统。篆体“福”“句”两字合一的福印LOGO，“茅山青、赤水绿、福地金、玉兰白”色彩体系，寓意“福禄”的福地“葫芦”，取自于归葬当地虎耳山的颜真卿的颜体“句容”标准字形……饱含地方文化特色；规范设计基础设施、建筑工程、市政设施、城市家具、导览系统、标识标牌、公益广告、文创产品等场景应用形式，让文化可观可感、触手可及。
二是项目为王、建成系列景点。
近年来，句容坚持把农业发展与乡村旅游统筹谋划、乡村旅游与环境整治一体推进、公共财政与市场资本互补互促，不断加大项目招引、建设力度。农业项目和农村基础设施规划建设过程中，注重注入旅游元素、完善旅游配套，乡村旅游点着力加强观光景观、农事体验、餐饮民宿等功能设计，通过大规模有效投入夯实农文旅融合发展基础。陆续建成陈庄、天下玫景、伏热花海、芝樱小镇、湿地科普展馆、葡萄小镇、樱花园、岩藤农场等一系列乡村旅游点，部分项目在周边已享有较高知名度。
三月彩色油菜花、樱花、粉蝶花，四月七彩郁金香、芝樱，五月冰岛虞美人，六月绣球花、薰衣草、向日葵，九月粉黛、格桑花……位于白兔镇的伏热花海做足“花”文章，四季变换、季季可赏，成为南京周边知名乡村旅游景点，每逢节假日，园区门口道路两旁车辆绵延数公里。
去年，来句游客数和旅游总收入均增长15%以上，丁庄村入选首批江苏省乡村旅游重点村名录，一人入选2019年度文旅部乡村文化和旅游能人支持项目。
三是串点成线、构筑一路风景。
以城市文化品牌战略为引领，按照“高标准、成系统、联成网、打卡地”的思路，建设“句容福道”，串联全市主要景区、乡村旅游点、重点旅游村镇、体育赛道以及城市主要出入口、客运枢纽，构建“快进慢游”交通系统，以路连景、以路为景。
“句容福道”规划全长365公里，标线采用“茅山青、赤水绿、福地金、玉兰白”漆划，每段起始处路面设置一只“葫芦”，每公里路中央嵌入一枚福印，寓意“福中有句、句在福中、天天有福、全年满福”。漫步其间，但见四色标线随着黝黑的沥青路面和起伏的山势蜿蜒远方，沿途或树木繁茂、绿荫如盖，或山色朦胧、碧波荡漾，或屋舍俨然、良田平旷……让人心旷神怡、流连忘返。路旁“福灯、福亭、福石、福牌、福站”等配套设施富含文化、别致精美。去年，试验路段甫一推出即成网红打卡地，“来句容、走福道、行好运”深入人心。
去年，该市推出13条精品线路，系列“硬核”产品屡屡登陆央视和省、镇江重要媒体，深受游客欢迎。
四是节庆搭台、吸引四方游客。
句容市按照“政府引导、市场运作、社会参与、农民受益”的原则，依托农业基地，按照农时节点，连年举办葡萄节、草莓节、樱花节、茶香节、郁金香节、丰收节等节庆活动。
3月的句容乍暖还寒，但天王浮山樱花园内，早樱已经满树烂漫。走在樱花大道上，一眼望不到边的花田里樱花层层叠叠、如云似雪，微风拂过，落樱缤纷，仿佛为茵茵绿草地涂上了“胭脂”，阳光从树杈中透过，光影斑驳，天上、树间、地下的花瓣连成了一片迷幻的粉色海洋。六年来，樱花节累计吸引游客超660万人，带动经济效益超2亿元。
天王镇旅游办主任张勇告诉调研组，该镇早在2013年就成立了乡村旅游办公室。“举办樱花节的目的就是为了扩名气、汇人气、聚财气，现在，每年都有南京、苏州、上海，甚至更远地方的游客慕名而来，一睹千亩樱花的风采。”“周边的群众，把门口稻场当作停车场，或者卖点快餐、冷饮，一天都能有千把块的收入。”
丁庄葡萄节、白兔草莓节则在衍生品上下足了工夫。葡萄酒、葡萄干、葡萄脆，戴着草莓“帽子”的奶油娃娃，将心形草莓精美包装、象征爱情的礼盒，众多加工产品、创意产品，让游客大快朵颐的同时感受到文化的魅力。据了解，明年初，白兔镇还将承办中国草莓节。
茅山半岛涵田酒店对于农业节庆带来的客流感触颇深，“春秋两季节庆密集，酒店积极融入乡村旅游线路，提供免费接送等服务，客房总是爆满。”酒店负责人表示。
丁庄村将废弃的村小学改建为葡舍民宿，构建“吃在丁庄、玩在丁庄、住在丁庄”全程服务，2019年8月对外开放，得益于葡萄节，短短一个月时间，累计接待游客超过3000人次。
后白镇是传统农业大镇。多年来，该镇的大米、二圣湖鱼头、捧花蜂蜜等农产品靠着口碑“佛系”销售。岩藤农场郁金香节举办以来，仅今年就带动了景区周边22家农家乐增收560万元，帮助镇域农产品销售220万元左右。
目前，句容农产品采摘销售比例55%—60%，远高于其它地区，充分佐证了农旅融合成效。
（四）坚持深化改革、与时俱进，更好地发挥政府作用
当前，千家万户“小农户”已难以对接千变万化“大市场”，提高农业生产体系、经营体系的组织化程度，找到产业规划、产品标准、技术指导、品牌建设、市场营销、农资供应等环节“统”的优越性和生产环节农户“分”的积极性之间的平衡点，是加快农业现代化进程，推动全面小康和乡村振兴的必然要求。句容市为此进行了积极探索。
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一是着眼集群效应，强化规划引领。
句容耕地面积绝对规模较小，如何小中见大、形成集群效应，提高市场竞争力和议价权？该市率先建立主体功能区，将东部、南部乡镇定位为农旅镇，进行差别化考核。
2014年，该市围绕五大产业、八大农业园区和东部干线生态高效农业示范带，修编调整农业空间规划，重点布局茅山2.5万亩葡萄、桑葚板块，白兔2.5万亩草莓、葡萄板块，后白、天王片区3万亩果园粮油板块，新G104华阳、后白、天王段优质蔬菜标准化生产基地和南北丘陵山区优质茶生产基地，以东部、南部乡镇为重点的现代农业空间格局初步成型。
2019年，以实施乡村振兴战略为契机，按照“多规合一”理念，出台《句容市乡村振兴战略实施规划》，对全域生态农业发展进行全面规划、统筹安排，包括空间布局、产业方向、技术重点、基础设施、主体培育、生态保护、配套体系、公共服务等，“一张蓝图管到底”，切实谋划好、搭建好生态农业发展的“四梁八柱”。
二是顺应形势趋势，适度规模经营。
句容地处长三角，是经济最发达的地区之一，二三产业就业机会多，农民转移就业率高，务农人口平均年龄超过55岁。有序引导土地流转，发展多种形式的适度规模经营，既是现代农业内在需要，也是约束条件下的最优选择。
近年来，句容市分区分级制定土地流转指导价格，开设农村产权交易中心，收集发布承包地供需信息，为农户流转提供服务。有的村集体成立土地股份合作社，在尊重农民意愿的前提下，引导承包地向集体反向流转，争取项目资金开展土地整理，对外发包，招引市场主体入驻，土地适度规模经营比重逐步提高。目前，已经超过70%。
茅山镇何庄村成立了全省首个整建制行政村土地股份合作社，村民向合作社流转土地10000亩。合作社承接政府高标准农田建设项目，开展土地整理，破除田埂、平整连片，增加土地面积约5000亩、纳入集体直管，清淤河塘，完善田间渠道、道路等配套设施，提高土地生产效率，招引项目集中经营。在此基础上，组织村民协商制定集体经济组织成员认定办法和集体产权收益分配办法，规定“今后需要迁入何庄村的人员必须经村民代表大会讨论决定”“享受人口红利”，引导村民自觉睦邻友好，促进产业兴旺、乡风文明、生活富裕互动互促。
戴庄村村民陈孝友是种粮大户，在戴庄、唐谷、斗门和南京溧水、常州溧阳等地租赁了近900亩土地，种植了越光、南粳1908、3908等多个品种水稻，拥有各类农机十余套，从翻耕、平地到插秧、施药、灌溉、收割，实现了全程机械化，同时，受托为村集体300亩水稻提供日常田管服务。去年，纯收入近20万元。
近年来，句容市大力扶持家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体发展，通过家庭自营、合作社统筹、社会化服务等多种方式，发展不同形式的适度规模经营。鼓励龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与，打造农业产业化联合体，实现生产经营的专业化、组织化、规模化。目前，该市累计注册农民专业合作社1000多家，创成国家级示范社15个，省级以上农业龙头企业14家。
丁庄万亩葡萄专业合作联社是新型农业经营主体再联合、构建紧密型产业化联合体，将产业发展与基层治理相融合的代表。联社统一品种育苗、统一生产资料、统一技术指导、统一质量标准、统一品牌销售，以保底价收购社员葡萄，以规模化降成本、提品质、提振对外议价权，从溢价中适当提取公积金反哺集体。制定《丁庄合作联社社员积分管理制度》，将社员诚实守信经营、遵守村规民约、孝老爱亲、邻里和睦、志愿服务等情况量化计分，每年评选星级社员，与来年联社葡萄收购价格挂钩，如“五星级”社员销售“阳光玫瑰”葡萄可享受一元/斤的额外加价，赋予了乡风文明“硬抓手”。
天王镇唐陵村苗木产业远近闻名。从成立华安彩叶苗木专业合作社到注册唐陵花木交易市场有限公司，再到组建花木商会成立，唐陵村抱团越来越大、越来越紧，“龙头企业＋经纪人＋农户”的“唐陵道路”，实现了苗木产业从单一贩运，向集移植木管护、苗圃繁育、成树栽培、绿艺景观、市场经纪、电子商务、物流运输、绿化施工养护和相关配套服务等于一体的产业集群转变。
三是强化科技创新，引领行业风口。
句容农业肇始于引进、适应性研究和推广新品种、新技术、新模式，但追随策略不是长久之计，近年来，该市整合内外力量、搭建各类载体、聚焦核心领域，奋力推进科技创新、原始创新。
与南农大、省农科院、江苏农林学院和镇江农科院等方面合作，建成了3个省级现代农业科技综合示范基地、3个省级农业推广基地、5个省级以上星创平台，设立了新农村发展研究院、农产品加工研究中心、乡土树种研究所、茶博士工作站等多个教科研站点，既是培训的课堂、更是创新的“引擎”。
坐落于后白镇西冯村的南京农业大学句容草坪研究院，拥有世界一流水平的土壤理化检测和草坪健康诊断设备60余台/套，建立了7支专项科研技术团队，围绕草坪新品种培育、新产品开发和生产管理等多个领域开展实验示范。目前，已立项5个省部级重点项目和3个地区项目，申请国家专利5项，发表SCI论文9篇，在草坪草抗逆、衰老、分蘖发育及与环境因子互作生理和分子机制等领域取得重大突破；收集国内外草坪草种质资源3万余份，通过系统选育、杂交选育和诱变选育等技术，创制草坪草新种质250余份，6个新品种在研，4个试种，其中，海滨雀稗高端运动型草坪预计亩均收益将提高10倍以上；规划建设的1700亩标准化示范基地是省内第一个草坪生产标准化试点；同时，积极研发推广高端沙培、复合基质、无土等技术，改变过去传统土培不利于水土保持和耕作层保护的种植方式。
白兔镇全国劳模草莓种植示范基地、天王镇果牧不忘家庭农场联合镇江农科院、江苏农林职业技术学院，开展草莓新品种研发和种苗脱毒、繁育，抢占种业科技制高点，已经成为周边重要的种苗供应基地。
据了解，句容市级财政每年投入400万元农业科技专项资金，对获得省级以上农业科技计划立项资助的项目，按上级拨款1:0.5配套经费。去年，参与上级各类项目100余项，引进新技术80余项、新品种60余种。近3年，累计申报省级、镇江市级农业科技研究项目16项、经费355万，为科技创新不断注入源头活水，形成了一批有竞争力的自主专利和产品。2019年，句容市农业科技进步率66.6%。
四是农业农村优先，加强要素保障。
句容市深入贯彻落实“坚持农业农村优先发展”总方针，将“优先”切实体现在资金、用地保障上，不断健全财政支农投入稳定增长机制。2019年，该市财政支农投入13.97亿元，同比增长11.1%；年度全市土地出让金收入用于农业农村支出51.4亿元，占比57.4%。
市级每年安排10%以内的年度建设用地指标，重点支持农村新产业、新业态和新型农业经营主体发展。镇级土地利用总体规划预留不超过5%的规划建设用地指标，用于相对分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施建设。支持农村集体经济组织将集体建设用地使用权通过入股、租赁等方式招商引资。
拓宽畅通融资渠道。依托农村产权交易中心，为承包地经营权抵押贷款提供便利。江苏农担句容分公司在省农担公司县级机构中率先挂牌，发挥国资杠杆作用，撬动社会金融资本投农，截至今年8月末，在保余额2.87亿，惠及240户。农业农村局会同句容农村商业银行，开展“整村授信”，“一村授信、分户使用”，最高可贷30万元信用贷款，目前已在该市全面推广，已发放贷款2.53亿元。总体来看，该市金融机构有效缓解了农业“融资难、额度少、时限短”问题。
同时，以乡村振兴规划为指引，加强各级各类涉农资源整合。完善资金统筹使用管理机制，创新实行“大专项+任务清单”管理方式，利用涉农资金阳光监管平台，扩大涉农资金整合使用范围，“多个渠道引水，一个龙头放水”，确保公共资源用到“刀刃上”、效益最大化。今年，该市在前期何庄试点基础上，遴选11个村，启动第二批乡村振兴试点村建设工作，推动“乡村振兴有盆景更有风景”，确保资金、土地、人才等资源要素形成集聚效应。
经过多年努力，句容生态农业发展取得了显著成效，有力拉动了农户家庭经营性收入，经营性收入的基础性作用得到巩固和提升。2019年，该市农村居民人均可支配收入2.42万元，增长8.6%，增幅连续多年高于城镇居民，“以农富农”的路子越走越宽。
二、经验总结
总结句容农业高质量发展经验，主要有以下几条：
一是自觉践行新发展理念。
多年来，句容农业以不断摸索、实际行动践行了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。不间断引进尝试和推广新品种、新技术、新模式，以创新解决农业发展动力问题；合理规划布局，“一村一品”“一镇一品”蔚然成风，以协调解决发展不平衡问题；注重环境保护、标准化生产和产品品质，以绿色解决人与自然和谐问题；从田头批发到路边摆卖，从提篮进城到商超合作，从电子商务到冷链物流，积极融入大市场，以开放解决发展内外联动问题；率先建立合作组织，推广党建“村社合一”模式，村“两委”公益服务功能与合作社经济功能有机统一，反哺集体事业、带动贫困户增收，使发展成果惠及大多数群众，努力实现小康路上一个不落，以共享解决社会公平正义问题。
二是始终坚持党建引领。
回顾句容农业发展史，从方继生、毕年胜等老党员不甘贫困、自发探索调整种养结构，到赵亚夫等党员干部、农技工作者介入指导；从张冬才、李治顺、刘树安等村干部领着党员先行先试、自家承包地作为试验田，到党员带着普通农户干，承诺保底收购、引导群众参与；从村党组织与合作社人员互融到建立全功能、专业型合作社党组织架构，变单一技术培训为全产业链服务，变组织普通农户“抱团”到推动新型农业经营主体再联合……党建引领的形态和方式不断升级，但冲锋在前总是党员、最强后盾总是党组织。实践证明，只要党员发挥先锋模范作用，只要将先进分子不断引入党内，只要不断巩固和加强党组织战斗堡垒作用，农村事业就拥有不竭动力、永葆勃勃生机。
三是尊重农民首创精神。
替群众做主不如让群众做主。句容各级党委、政府在推动“三农”改革发展过程中，不断探索“统”与“分”的平衡点、“政府”与“市场”的边界线，其间既有经验、也有教训，比如，90年代曾力推桑、麻，最后失败。此后，当地在“种不种、种什么、在哪种”等重大问题上，充分尊重农民意愿和首创精神，不搞行政强制。党委、政府应时而动、顺势而为，注重把握产业发展不同阶段的不同特点、不同需求，聚焦一家一户“做不了、做不好”却又“应该做、亟需做”的事，从推动转移就业、组织技能培训，到组建合作组织、出台扶持政策，到制定标准体系、逐步统一服务，再到规划园区建设、构建产业集群，循序渐进、有所为有所不为，着力解决农户和农业最现实的“痛点”，让市场在资源配置中起决定性作用，充分调动群众的积极性、主动性、创造性。
四是锻造过硬一线队伍。
事业成败、关键在人。句容农业高质量发展，离不开一支政治硬、肩膀硬、本领硬、作风硬的“三农”队伍。镇村干部敢担当，自家率先调结构，积极领办合作社，千辛万苦跑市场，传承赵亚夫“做给农民看、带着农民干、帮助农民销、实现农民富”的服务宗旨；农技人员肯下乡，常年奔走在田间地头，把课堂摆到农民身边，把技术送到群众手上；农业农村部门干部放下身段、进村入户，与农民打成一片，及时掌握农民所思所想、所急所盼，加强政策设计、资源调度，始终把工作做到发展吃劲处、农民心坎上。
三、存在短板和面临挑战
调研中也发现，当地农业发展面临一些新挑战。
一是比较优势出现弱化。
随着冷链物流体系和冷库储存、气调保鲜等技术装备不断健全普及，生鲜农产品可以快速地在全国乃至全球流通，句容农产品的区位交通优势在削弱，面临更加激烈的同业竞争。
二是品牌建设相对困难。
“小规模、多品类”的产品结构不可避免地分散了宣传营销资源，难以“握指成拳”；单个品牌覆盖的农产品数量较少，制约了宣传营销性价比；不同品类、不同乡镇农产品品牌之间相互带动性弱；“句农优品”等概念性品牌的表意不清晰，难以吸引消费者。
三是精深加工不够发达。
目前，该市原料本地化、加工精深化、市场外部化、大幅增值化的农业龙头企业较少，产品以初级农产品为主，产业链条较短。影响了产品的丰富度、附加值，缩短了上市时长，制约了对残次初级农产品的消纳。比如，受今年疫情影响，彭玉和的桃有的成熟后未能及时售出，有的由于在采摘中手法不当、果实受伤，虽能食用但耐储运度和外观品相受到影响，因为缺乏深加工，只能丢弃，损失近万斤。
四是农业用工问题凸显。
句容家庭农场主、合作组织负责人等“带头人”初步实现了年青化，但农业生产离不开大量季节性雇工。调研中，新型农业经营主体普遍反映雇工难、不稳定，雇工支出在生产成本中占比较高，特别是水果、蔬菜等劳动密集性领域，表现更为突出。比如，彭玉和每年雇工工资约3-5万元，工作餐等成本还未计算在内。
五是大田作物效益较低。
受制于地形地貌、水源渠系、土地成本等因素，水稻、小麦等大田作物的效益低。以陈孝友为例，经营近900亩土地，刨去成本，年均纯收入20万左右，亩均仅200余元。由于土地产出率低，承租价格难以与苗水、鲜果等行业竞争，在土地流转市场中处于弱势，农户往往只愿签订年租合同，随时会为追求更高的出租价格而拒绝续约。一片田地，如果中间地块从事苗木生产，由于道路、渠道、水系等被打断，或者地块割裂变小影响农机作业，会导致周边田地也难以继续种植大田作物，影响了经营预期。
六是产业升级任重道远。
句容农产品采摘销售比例高，但调研发现，由于产品定位高端，对成熟度、完好性等方面要求都很高，有的游客采摘了不成熟果实、随意丢弃，有的游客捏、拽、挤果实，造成果实、果树损伤，带来较大损失，部分农户已抵制采摘游业态。同时，农文旅融合的产品供给还不够丰富，吸引力、更新率、重游率不足，还没有摆脱“半日游”“过境游”为主的局面。
四、对策建议
习近平总书记强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。当前，正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，进一步擦亮生态农业“金字招牌”，充实农民“口袋”，具有重大而深远的意义。针对句容生态农业发展现状和存在问题，调研组深入研究农业发展规律，参考先进地区经验，提出以下建议：
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一是以更高站位定位。坚持把农业定位为朝阳产业、健康产业、幸福产业、耐力产业，发挥其绿色保供、生态涵养、文化传承多重功能，巩固其在“一福地四名城”建设中的基础性作用。要深入落实农业农村优先发展总方针，聚焦农田水利基础设施、核心技术研发推广、拓展市场销售空间等最普惠、最紧迫、最现实的领域，持之以恒加大财政投入力度；要以规划为引领，持续加强对上涉农资金、项目的争取和整合，干一片、成一片，力出一孔、利出一孔；要把农业招商摆在更加重要的位置，引导社会资本投农，积极招引更多精深加工项目和原料、产品、废弃物内循环项目，提高资源利用率、产品附加值，延长产业链、提升价值链。二是以更好品质竞争。当前，农业物质装备和技术水平越来越高，单一产地农产品越来越少，农产品跨区域流通消费势不可挡。面对更加激烈的市场竞争，唯有坚持品质为王，以“人有我优”的品质构筑坚不可摧的防线，才能立于不败之地。要持续深化水、土、气环境保护和综合治理，重点开展土壤改良和生物多样性恢复，为高品质农产品生产奠定坚实基础；要持续拓展标准化生产，严格投入品管控，普及绿色防控、田间优管、控产提质等措施，平衡数量与质量，不断提高有机产品认证比重；要持续改善物质装备，引导农户主动投入、精准投入，对于新兴品类品种，应设立必要的扶持奖补政策，提高农户防灾御害和精品生产能力。三是以更强科技引领。农业核心科技是种业。句容农业绝对规模较小，无法支撑大型基地性业态，难以通过最终农产品主导市场。但境内及周边农技资源丰富，有条件在种业（种苗）领域寻求更大突破，占据产业链最前沿，变销售农产品为销售生产资料。要立足优势主导产业，聚焦新品种研发和种苗繁育，深化与高校院所的合作，探索柔性引进科研领军人物和团队，不求所有、但求所用，建立健全知识产权分配、技术入股、利益共享等机制，构建紧密型科研共同体；要不断加强创新载体建设，既要有“房子”、更要有“里子”，投资引进高精尖、高频使用的科研装备（软件），搭建公共研发平台，招引院士工作站等高层次平台，打造走在行业最前沿的实验室、试验田；要发挥企业生力军作用，通过引导基金、委托开发、成果奖补等有效方式，支持其参与种业科技攻关。通过多方携手，开展实质性、前瞻性的科研项目，育出更多“句容种”“句容苗”。同时，要推进农业现代化与信息化深度融合，试点运用物联网、5G等最新技术，以较通用的生产环境监测控制为重点，推动数字技术应用从流通销售向生产环节延伸，发展智慧农业、精准农业。四是以更响品牌营销。品牌是“种”出来的、更是“喊”出来的。要精心设计区域公用品牌，既要尽可能广地覆盖本地农产品、又要具有较好的指向性，探索打造“句容鲜果”“句容粮油”等品牌，分类分批、整合资源、加大投入，与人气互联网平台、主流媒体、有影响力的新媒体和曝光度好的社会媒体合作，制作有故事、有话题、有共情的优秀宣传作品，赋予农产品更多独特内涵，开展全媒体对外宣传，让句容农产品传得更广、叫得更响、触动人心。要加大公用品牌保护力度，严厉查处打击冒用侵权行为。要着力加强企业品牌培育，引导其与公用品牌有机结合，优化扶持政策，既重事前申报、事中获牌，更重事后推广、品牌运用，注重全过程培育，力争打造更多国家驰名商标、省著名商标。五是以更高层次融合。与大山水、大文物、大手笔的知名旅游景区相比，都市近郊性乡村旅游一般不具有远程号召力，主要评价指标是周边游客重游率，因此，不能永远走低端路线，必须重体验、重迭代、重特色、重文化。要尽快摆脱采摘、垂钓、农家饭“三板斧”低端“农家乐”业态，加强精品民宿、亲子娱乐、养生养老、文化演艺、红色研学、科普教育等项目的开发建设，注重产品服务的轻资产、轻量化，便于快速迭代，推动乡村旅游从“吃、住、行、游、购、娱”向“商、养、学、闲、情、奇”升级，使游客“来了不想走、走了还想来”；要深度融入“两山一湖”拳头景区旅游体系，利用其远程号召力，在线路串联、公共交通、产品服务互补等方面精心设计和整合，推出更多“酒景农”集成产品，融入全市全域旅游发展大局；要以实施城市文化品牌战略为契机，着力加强农产品包装设计和文创产品开发，从“走量”向“走心”转变，推出更多精致精美、创意巧妙、方便储运的旅游农产品。六是以更大力度改革。立足地方实际需求，做好“地”“人”“钱”三篇文章。以行政村为单位，村“两委”牵头建立土地股份合作社，及时、全面收集农户土地流转意愿和市场用地需求，在农民自愿的前提下，引导农户将承包地先流转给合作社，再由合作社流转给用地方，赋予集体所有权抓手，使产业规划、土地整理、招引项目等能够落地，同时，订立长期协议，稳定出租价格，在地块调整归并集中、农田水利设施建设等方面，给予种粮大户扶持，稳定大田作物生产。组织留守村民建立劳务合作社，深入开展技能培训，建立健全管理制度，动态收集企业工厂、农业园区、种养大户等用工需求，促进供需精准对接，提高劳务专业化、组织化水平，既顺势而为推动转移就业、不强行把农民束缚在土地上，扩大农业适度规模经营空间，也要提高农业用工的稳定性。以集体经营性建设用地同价同权同等入市、宅基地有偿退出以及国务院试点下放永久基本农田转建设用地、批准土地征收审批事项权限等为契机，积极开展农村集体产权制度改革，优化空间布局，释放级差地租，壮大集体实力，不断改善农民生产生活条件。编辑：苏敏
