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齐鲁网·闪电新闻11月1日讯为全面提升城市更新工作水平，加强规划引领，济南市住房和城乡建设局委托北京清华同衡规划设计研究院、济南市规划设计研究院联合编制了《济南市城市更新专项规划(征求意见稿)》(以下简称《专项规划》)，近日，向社会公开征求意见。《专项规划》对历史文化遗产更新策略提出明确要求。
统筹好保护、民生和发展的关系，实现历史文化街区可持续发展
历史文化街区采取保护改善为主的更新方式。保护历史文化街区内文化遗产及历史环境的真实性、完整性，继承和弘扬民族与地方优秀文化。多措并举改善历史街区居住环境，消除安全隐患，改善基础设施，完善公共服务设施。
全面突显泉城生态、文化、人文特色。保护泉水要素体系，塑造泉水之城自然生态特色；串接文化要素，形成特色探访线路，凸显泉城文化特色；开放泉水院落，鼓励居民成为“领航员”，塑造泉水人家慢生活体验特色。
全面促进社区复兴、民生提质。控制腾退比例，留住真正原住民，延续社会结构与社群完整性。开展居民院落申请式改善行动，实现有机有序更新。配套完善基础设施和公共服务设施，保障生活便利性，提升居民幸福感。
以文促业，促进街区可持续运营。结合传统文化传承利用，引导历史文化街区内开展利用和经营等活动。鼓励在保护历史文化街区整体风貌条件下的土地功能混合使用，控制商业开发，推动宜业宜居、文化服务、传统手工业和相关文化产业发展，塑造“有文化互动、有品质消费、有生活体验”的文化街区。
合理确定实施路径，探索可持续发展模式。结合片区发展定位、历史街区现状特征、居民腾退意愿与历史街区相关规划要求，优先征收重要文物和历史建筑，重点地区进行申请式整院腾退，腾退空间优先完善地区公共服务设施，探索申请式改善路径。
进一步完善历史文化街区保护与活化利用机制，在资金筹措、腾退与安置、长效保护等方面形成一批政策制度，建立完善成熟的历史街区保护利用政策体系。
以保护为基础，活化利用历史建筑
历史建筑采取保护改善的更新方式。按照保护规划要求对历史建筑进行修缮，恢复历史建筑传统风貌。
将历史建筑优先纳入更新片区或更新项目中，发挥历史建筑的文化展示功能，促进历史文化保护与城市更新协调发展。
历史建筑的活化利用应符合有关法律、法规、保护图则、正面清单等要求。在符合历史建筑的核心历史文化价值前提下开展多功能使用，居住、文化、商业、宗教及公共服务类的历史建筑使用功能一般不做变更；其他使用功能的历史建筑，结合建筑特色进行单独利用，鼓励发展公共服务、文化展示、文化创意办公以及公益性办公等功能。
引入社会力量和资本，加强历史建筑活化利用。对国有历史建筑，通过公开招标等方式选择符合要求的单位和个人进行出租或出让，给予减免国有历史建筑租金、放宽国有历史建筑承租年限等优惠政策鼓励社会参与保护工作。非国有历史建筑以收购、产权置换等方式鼓励、支持保护责任人通过功能置换、兼容使用、经营权转让、合作入股等多种形式促进其活化利用。居民按照保护图则的要求维护修缮历史建筑时，可以按照《济南市历史建筑修缮维护补助资金管理办法》，向市或县(区)人民政府申请补助。
建立全民参与的历史建筑活化利用平台，引导公众关注和参与历史建筑保护利用。
《专项规划》还要求，落实《济南市历史文化名城保护条例》和《济南历史文化名城保护规划》，推进文物保护单位、泉水遗产等历史文化遗产的保护、利用和管理工作，推动圩子濠地区更新，保护传统街巷和历史格局肌理。
编辑：汪东伟
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【来源：齐鲁网】
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